2018年9月24日,美国地区法官Jane Triche Milazzo针对两年前环境、公共权益及渔业诸团体起诉国家海洋和大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration)下辖的国家海洋渔业服务局(National Marine Fisheries Service)在墨西哥湾阻碍他们进行水产养殖一案做出了有利于起诉方的裁决。2016年1月,国家海洋渔业服务局与墨西哥湾渔业管理委员会(Gulf of Mexico Fishery Management Council)联手制定了墨西哥湾地区联邦商业水产养殖许可制度方面的细则,授权通过“渔业管理计划”实施水产养殖许可制度。
国家海洋渔业服务局长期以来一直将“Magnuson-Stevens法案”中的“渔业”(fishing)一词的定义拓展到水产养殖。法官裁定,根据该法案,国家海洋渔业服务局没有权力对水产养殖进行监管,因为该法案的原旨仅赋予服务局管理野生鱼类捕捞的权利,而非针对水产养殖的管理权利。“在分析了国家海洋渔业服务局的明文规定、法律制度和立法历史后,该法院认为“渔获”(harvesting)一词意指传统的对野生鱼类的捕捞”,Milazzo法官如此认为。 “国家海洋渔业服务局没有任何文件,其立法历史中也没有任何内容表明国会有将该术语定义为包括水产养殖在内的意图”。
国家海洋和大气管理局支持国会清晰界定国家海洋渔业服务局对水产养殖的法定管理权力。 9月29日,Steven Palazzo和Collin Peterson议员提议了HR 6966号法案,即“促进美国水产养殖质量和认识(AQUAA)法案”(Advancing the Quality and Understanding of American Aquaculture (AQUAA) Act),作为对6月份Roger Wicker议员提议的S. 3138号法案的后续提案。这两项法案均寻求在国家海洋渔业服务局下设海水养殖办公室,并允许在离岸3到200英里的联邦水域布设新的水产养殖设施。随着中期选举的临近,在本届国会推动通过此项立法困难很大。截止2018年底两项法案均未完成听证。
编译:张玉颖
审校:许焕荣;邹磊磊
新闻来源:Fisheries网站